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        關于轉發《關于進一步規范房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標“評定分離”工作的通知》的通知
        信息索引號 014034703/2023-00073 發文日期 2023-01-28 公開日期 2023-01-28
        文件編號 發布機構 無錫市錫山區住建局
        效力狀況 有效 文件鏈接 —  — 政策咨詢
        內容概述 區住房城鄉建設局,各有關單位: 為進一步規范建設工程招標投標活動,落實招標人主體責任,構建公開、公平、誠信、擇優的建筑市場秩序,按照《國家發展改革委等部門關于嚴格執行招標投標法規制度進一步規范招標投標主體行為的若干意見》(發改法規規〔2022〕1117號)、《無錫市房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標“評定評定分離”改革實施意見(試行)

        各市(縣)、區住房城鄉建設局,各有關單位:

        為進一步規范建設工程招標投標活動,落實招標人主體責任,構建公開、公平、誠信、擇優的建筑市場秩序,按照《國家發展改革委等部門關于嚴格執行招標投標法規制度進一步規范招標投標主體行為的若干意見》(發改法規規〔2022〕1117號)、《無錫市房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標“評定分離”改革實施意見(試行)》(錫建發〔2022〕30號)的有關要求,現就進一步規范我市房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標“評定分離”工作的有關事項通知如下:

        一、切實提升招標文件編制質量。采用“評定分離”方法的項目,招標人應當切實履行主體責任,按照《無錫市房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標“評定分離”改革實施意見(試行)》(錫建發〔2022〕30號)的規定制定定標方案,合理確定定標因素,并在招標文件中明確。招標人應當建立健全內部控制機制、決策約束機制,認真組織審查,確保合法合規、科學合理,符合招標項目實際需求。

        二、合理確定票決定標法中最優票數。招標人應當結合項目類型特點和實際需求,在招標文件中合理確定定標因素與每個定標因素最優票數N(取值范圍為3-5),不得存在違反法律法規有關排斥和限制潛在投標人的情形。

        三、規范選擇定標因素。為落實中標人標后履約責任,防范中標人不良履約行為帶來的風險隱患,招標人可以將近兩年內因投標人原因造成嚴重不良社會影響的情形(以人民政府或建設行政主管部門發文為準)作為定標可選因素。招標人選擇“投標人或者擬派項目負責人近五年內在招標人之前的工程中的履約評價”作為定標因素的,履約評價結果應在招標公告中予以明示,并明確具體定標規則。

        四、優化定標成員庫組成。政府集中建設管理單位組建定標成員庫時遇到專業人員數量不足的,經單位黨委(黨組)同意,可以委派單位外或系統外具備中級及以上工程類相關職稱或者具有工程建設類執業資格的代表組建集中建設項目定標成員庫,但每個標段的定標委員會中,單位外或系統外人員數量不得超過定標委員會總數的一半。集中建設管理單位應當完善集中建設項目定標成員庫考核機制,對不能公正履行定標職責的,應當實時將其清出定標成員庫。

        五、強化定標過程管理。招標人切實履行主體責任,落實回避制度和內部監督機制,確保定標活動公平公正、規范有序,降低廉政風險。定標委員會成員與投標人有利害關系的,應當主動回避。監督小組應對定標活動全過程進行監督,就定標委員會違反定標規則的行為進行質詢,并在定標報告中予以記錄。定標場所應當安裝全方位音頻、視頻監控設備,對定標全過程進行記錄,并進行歸檔與保存。

        六、規范定標委員會行為。定標委員會成員應當按照招標文件規定的定標因素和定標方法,客觀、公正地對中標候選人的投標文件進行獨立評審后進行票決。招標文件沒有規定的定標因素和定標方法不得作為定標的依據。

        七、定標情況應當公開。推進定標票決情況向社會公開,采用“評定分離”方法的項目,定標結果公示內容應當包括各類定標因素的定標理由、票數以及總票數、投標人依據各類定標因素提交的材料等,接受社會監督。

        八、加強事中事后監管。住建行政管理部門要加強對采用“評定分離”方法項目的業務指導和監督檢查,在“雙隨機、一公開”檢查中加大對“評定分離”項目的檢查力度,重點檢查定標方法選擇、定標因素設置、定標委員會組成的合理性和合規性、定標理由充分性、定標程序的合法性,通過約談、發函、責令整改等方式,對不符合規定的招標、投標、評標、定標行為進行糾正和規范。加大對中標人履約行為的監管力度,嚴厲打擊不按投標承諾派駐項目管理機構等不誠信履約行為和轉包、違法分包等違法違規行為。加強與紀檢監察部門的聯動,對發現的涉嫌違紀違法的問題線索及時移送紀檢監察部門處理。

        無錫市住房和城鄉建設局

        2022年11月28日

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